2025年10月7日，美国联邦通信委员会（FCC）发布了10月份委员会公开会议要讨论的议程，讨论内容包括关于涵盖清单的第二份报告与命令及第二次进一步法规制定公告草案。

安全监管收缩
其中第二份报告与命令草案主要内容将包括：

2025年10月7日，美国联邦通信委员会（FCC）公布了其10月公开会议的议程，其中一项重要议题是讨论关于“涵盖清单”（Covered List）的第二份报告与命令草案以及第二次进一步法规制定公告草案。这一举措标志着美国在通信设备安全监管领域进一步收紧政策，尤其针对具有潜在风险的设备与技术。

报告草案要点
第二份报告与命令草案的核心内容，根据已披露的信息，第二份报告与命令草案主要聚焦于以下几个方面：
1. 明确模块设备的涵盖范围：草案首次明确将模块设备纳入“涵盖”设备的范畴。这意味着，不仅是成品设备，其内部使用的核心模块组件也将受到同等严格的监管审查。
2. 禁止基于“涵盖”模块的设备认证：FCC计划禁止对任何基于“涵盖”模块的设备进行设备认证。这一规定旨在从源头阻断潜在不安全设备进入美国市场。
3. 建立进口与销售禁令程序：草案提出设立专门程序，以禁止已获得认证的“涵盖”设备的进口与销售。这意味着，即便某些设备此前已通过认证，仍可能被追溯清理。

4. 禁止对“涵盖”设备进行改型：为防止通过技术修改规避监管，草案还明确规定，禁止对“涵盖”设备进行任何形式的改型，进一步堵住潜在漏洞。

征询公众意见
与此同时，FCC还发布了第二次进一步法规制定公告草案，拟就以下议题向社会公开征求意见：
（1）明确“关键基础设施”的定义：目前，“关键基础设施”的具体范围尚未完全明确，FCC希望通过征求意见进一步细化该定义，确保相关监管措施更具针对性与可操作性。
（2）加强禁止“涵盖”设备进入市场的措施公告还将探讨如何进一步强化市场准入禁令，包括完善执法机制、加强跨部门协作等，以形成更全面的设备安全防线。