2025年8月28日,日本经济产业省(METI)正式发布新版《产品安全法案》,明确要求所有通过电商平台向日本消费者直接销售PSE/PS标志管控产品的海外经营者,必须进行备案登记并指定在日“国内管理人”。该法规将于2025年12月25日正式强制执行。
法规核心
长期以来,通过电商平台直邮至日本个人消费者的产品,因其绕过了传统进口商,往往处于日本既有市场监管体系的“盲区”。此次法案的修订,实现“无论通过何种渠道销售,在日本市场流通的产品必须符合同等安全标准”的监管目标。
新规的核心变化在于将监管责任主体从“日本进口商”前移至“海外卖家”。这意味着,中国的跨境电商卖家、品牌方或制造商,只要直接向日本消费者销售适用产品,就必须以自身为主体,直接向日本经济产业省完成备案,并承担产品安全合规的全部责任。
强制设置“国内管理人”
新规中最具挑战性的要求之一是强制指定“国内管理人”(俗称“日代”)。该负责人必须是位于日本境内的自然人或法人,并承担关键的法律与行政桥梁角色:
1.官方联络窗口:代表海外卖家与日本经济产业省等政府部门进行正式沟通。
2.安全事件第一责任人:负责接收、处理日本消费者的产品安全事故报告,并在必要时协助政府开展调查、实施产品召回。
3.报告义务:需定期(每年)向经济产业省提交报告。
管控范围
1.电气用品:全面涵盖《电气用品安全法》中规定的457类产品,包括须获得菱形PSE标志的116种“特定电气用品”(如电源适配器、充电器等风险较高产品),以及须获得圆形PSE标志的341种“非特定电气用品”。
2.生活用品等:还包括《消费生活用品安全法》等法规管辖的部分产品,如婴幼儿用品、打火机、取暖设备、燃气用具等,均需符合相应技术标准并加贴PS等安全标签。
卖家应对指南
1.产品筛查与风险锁定:立即梳理所有销往日本的产品线,精确识别出属于PSE/PS标志管控范围的“高风险产品”。
2.遴选并签约“国内管理人”:寻找信誉良好、具备专业能力的在日服务机构或个人,签订正式协议,明确双方权责。
3.完成METI备案流程:准备所需企业及产品资料,通过日本政府线上平台(涉及GBiz - id注册等)完成备案申请。新流程分为三步,复杂度提升,建议预留充足时间。
4.建立完整产品安全档案:系统整理所有产品的符合性证明文件(如测试报告、认证证书)、技术文件及内部质量控制记录,确保在监管核查时可随时调取。